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　　2018年11月15日，中共中央與中華人民共和國國務院聯合發布《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，這是曾經“野蠻生長”的早教行業走向規范的又一大步。那么，這份8000字的指導意見，有哪些重點需要我們注意?研究院院長及學術帶頭人孫巖為大家作出了深度解讀。

　　1、學前教育的發展目標

　　對學前教育是基本要求是“廣覆蓋、保基本、有質量”，到2020年，學前三年的毛入園率達到85%，到2035年，實現全面普及。根據教育部陳寶生部長提供的數字，2017年幼兒園毛入園率大約79%，按在園人數4600萬推算，全國大約還有300萬教位的缺口，這依舊是一個巨大的市場。

　　2、優化布局與辦園結構

　　在2020年的目標中，要求普惠性幼兒園(包括公辦園和普惠性民辦園)占比80%，公辦園達到50%的同時積極扶持民辦園提供普惠性服務。對于一般的非公辦園來說，轉型普惠性民辦園將是大勢所趨。

　　3、拓寬途徑擴大資源供給

　　實施學前教育專項基金，投入重點在農村、脫貧攻堅地區和新增人口集中地區;利用騰退搬遷空置廠房、中小學閑置房建立公辦園，支持街道、村集體國企、高校舉辦公辦園，軍隊停辦的移交地方政府接受，大大增加公辦園的數量。規范小區公辦園的建設，2019年6月底，各省制定小區配套幼兒園建設管理辦法，配套幼兒園地方管理政府統籌安排，必須辦成公辦園或普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。

　　4、健全經費投入長效機制

　　國家將進一步加大學前教育投入力度，逐步提高學前教育財政投入和支持水平。與此同時中央財政繼續安排支持學前教育發展資金，支持地方多種形式擴大普惠性資源，并研究中央專項彩票公益金等。

　　5、民辦園分類管理，遏制過度逐利

　　2019年6月底前，各省(自治區、直轄市)要制定民辦園分類管理實施辦法，明確分類管理政策。現有民辦園根據舉辦者申請，限期歸口進行非營利性民辦園或營利性民辦園分類登記。

　　民辦園收取的費用應主要用于幼兒保教活動、改善辦園條件和保障教職工待遇。社會資本不得通過兼并收購、受托經營、加盟連鎖、利用可變利益實體、協議控制等方式控制國有資產或集體資產舉辦的幼兒園、非營利性幼兒園。民辦園一律不準單獨或作為一部分資產打包上市。上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園，不得通過發行股份或支付現金等方式購買營利性幼兒園資產。參與并購、加盟、連鎖經營的營利性幼兒園，應將與相關利益企業簽訂的協議報縣級以上教育部門備案并向社會公布;實施加盟、連鎖行為的營利性幼兒園需要取得省級示范園資質。

　　6、健全教師培訓制度。

　　出臺幼兒園教師培訓課程指導標準，實行幼兒園園長、教師定期培訓和全員輪訓制度。創新培訓模式，支持師范院校與優質幼兒園協同建立培訓基地，強化專業學習與跟崗實踐相結合，增強培訓針對性和實效性，切實提高教師專業水平和科學保教能力。

　　京典思塾通過“教育、醫學、校園運營管理幼兒教師培訓體系”，突破傳統幼教培訓模式，創立了有中國特色的幼師教育標準認證體系，通過者由人力資源與社會保障部授予證書，提高社會幼教整體行業水平。

　　7、完善監管體系

　　嚴格幼兒園準入管理，加強對教職工資質與配備標準、辦園條件等方面的審核。嚴格執行“先證后照”制度，由縣級教育部門依法進行前置審批，取得辦園許可證后方可辦理登記。

　　8、分類治理無證辦園

　　各地要將無證園全部納入監管范圍，通過整改扶持規范一批無證園，頒發辦園許可證。整改后仍達不到安全衛生等辦園基本要求的地方政府要堅持決予以取締，并妥善分流和安置幼兒。2020年年底前，各地要穩妥完成無證園治理工作。

　　9、建立幼兒園黨組織

　　按照管黨建與管業務相結合的原則，實現幼兒園黨的組織和黨的工作全覆蓋。充分發揮幼兒園黨組織作用，保障正確辦園方向，認真做好教職工思想政治工作，厚植立德樹人基礎。

　　京典思塾在堅持愛黨愛國的基礎上，把“師者，何以為師”這一基準作為企業經營的原理原則，追求公平、公正、正義、勇氣、誠實、忍耐、努力、親切、體諒、謙虛、博愛的普適價值觀，在追求全體員工物質和精神兩方面幸福的同時，為人類教育進步發展做出貢獻。

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