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早教是一個快速發展的行業。隨著人們生活水平的提高,以及對早期教育的關注,人們對0-3歲的保育教育需求逐漸提高,越來越多的家庭希望3歲以下的孩子獲得專業的保育和服務,而不再滿足于將孩子留在家庭中由祖輩看護。
從實際情況來看,我國現有滿足0-3歲嬰幼兒入托需求的社會保育資源嚴重不足。2016年全國衛計委對10個城市的抽樣調查發現,目前0-1歲有1.8%,1-2歲有1.5%,2-3歲有7%的嬰幼兒接受托育服務,服務機構偏少,服務體系不完整,如何解決這個問題?
在今年“兩會”上,政協委員楊文提出了加速發展0-3歲嬰幼兒公共托育服務的一攬子建議。
*一,明確0-3歲托育服務工作主管部門及其職責。目前我國0-3歲托育服務工作涉及多個政府職能部門,但主管部門不明確,職責不清晰,且各部門職責相互交叉重疊,基本處于都管都不管的狀態。必須盡快理順關系,明確職責,建立起由教育部門主導,衛計委、婦聯、社區、托幼機構協同配合的托育工作管理機制,各盡其職,各負其責。盡快制定托育服務的政策法規,如托育服務機構的市場準入、服務質量監管等,推動和保障0-3歲托育服務工作健康發展。
*二,加大財政投入,鼓勵社會力量和社會資本參與。通過大量開辦托育服務機構、政府購買服務、專業人才培養等多種形式,促進托育公共服務體系的建立和完善。鼓勵有條件的機關、企事業和社會組織等單位開辦托兒所,在人員編制,稅收減免等方面給予鼓勵政策,形成“政府主導,社會力量廣泛參與”的0-3歲嬰幼兒公共托育服務投入機制。
*三,制定0-3歲嬰幼兒托育行業標準,推動托育體系標準化建設。目前,我國還沒有由政府職能部門制定的0-3歲托育工作的系列標準,如托育機構建設標準、托育機構準入標準、評估標準、人員從業標準、人才培養標準等,建議有關部門盡快研究、制定、出臺相關政策,推動托育行業的規范發展。
*四,建立職前職后一體化師資培養培訓體系。目前托育專業師資匱乏,缺口很大。建議在相關師資培訓機構增加托育專業設置,對現有的人才培養方案和職后教師培訓方案進行進一步整合,形成包括學歷教育與非學歷教育、長期和短期培訓相結合的一體化培訓方案,為各類托育從業人員、管理人員提供持續的專業成長服務。
*五,探索多種形式的托育機構運行模式。目前托育形式單一,大都以小時制為主,全日制、社區資源中心較少,無法滿足社會多種需求。建議學習借鑒國際先進經驗,嘗試全日制、半日制、小時制、社區式、住家式、資源中心式等多種托育形式擴大嬰幼兒托育服務的覆蓋面。
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