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　　紀念《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》頒布3周年

　　原標題：以習近平總書記重要論述為遵循持續開展好質量提升行動

　　2017年9月12日，《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)正式頒布，這是首個以黨中央、國務院名義頒布的關于質量工作的中央文件，顯示了以習近平同志為核心的黨中央對質量提升的高度重視。黨的十八大以來，習近平總書記熟練駕馭馬克思主義政治經濟學原理，對質量提升作了大量重要論述，系統、科學闡述了為什么要開展質量提升、如何開展質量提升、質量提升行動要達到什么目標等重要問題。《指導意見》既是對習總書記質量提升重要論述的全面詮釋，也是對重要論述精神的貫徹落實。值此《指導意見》頒布3周年之際，深入學習領會習總書記關于質量提升的重要論述和《指導意見》精神，為下一步更好開展質量提升提供遵循，很有必要。

　　一、習近平總書記深刻闡述了為什么要開展質量提升的重要意義

　　開展質量提升是高質量發展的必然要求。習總書記從微觀著手、宏觀著眼精辟闡述了開展質量提升的重要意義。

　　解決“需求外溢”問題，必須要開展質量提升。2015年前后，中國游客到國外搶購電飯煲、馬桶蓋成為熱點現象，得到中央高度關注，習總書記見微知著地指出，我國不是需求不足，或沒有需求，而是需求變了，供給的產品卻沒有變，質量、服務跟不上。有效供給能力不足帶來大量“需求外溢”，消費能力嚴重外流。

　　樹立中國制造的國際形象，必須要開展質量提升。習總書記指出，我國是制造大國和出口大國，但主要是低端產品和技術，科技含量高、質量高、附加值高的產品并不多。

　　推進供給側結構性改革和邁向高質量發展，必須要開展質量提升。習總書記指出，供給側結構性改革的主攻方向是提高供給質量，提升供給體系的中心任務是全面提高產品和服務質量;我國表面上是有效需求不足，實際上是有效供給不足，總體上我國產能很大，但其中一部分是無效供給，而高質量高水平的有效供給又不足，要減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性;要堅持以提高質量和核心競爭力為中心，堅持創新驅動發展，發展壯大新動能，擴大高質量產品和服務供給，既要實現供給體系由中低端產品為主向不斷適應需求變化的中高端產品為主轉變，也要大力提高各種產品質量和水平。習總書記強調，高質量發展就是從“有沒有”轉向“好不好”;推動高質量發展，要重視量的發展，更要重視解決質的問題，在質的大幅提升中實現量的有效增長。

　　滿足人民美好生活的追求，必須要開展質量提升。習總書記強調，著力提高供給體系質量和效益，更好滿足人民需要，生產出更多更好的物質精神產品，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，這是堅持以人民為中心發展思想的必然要求，他以乳業為例，強調要以“四個最嚴”下決心把乳業做強做優，生產出讓人民群眾滿意、放心的高品質乳業產品。

　　二、習近平總書記系統闡述了如何開展質量提升的科學路徑

　　開展質量提升方法得當才能事半功倍。習總書記在2016年中央經濟工作會議上的重要講話，系統闡述了開展質量提升的方法論。

　　以下最大氣力為作風。習總書記明確指出，要下最大氣力抓全面提高質量。這體現了他一貫的對于解決重大問題要有抓鐵有痕、踏石留印的作風的要求。

　　以全面提高質量為統領。習總書記強調，全面提高產品和服務質量是提升供給體系的中心任務，要著力提升整個供給體系質量，提高供給結構對需求結構的適應性。

　　以企業為主體。習總書記強調，加快轉變經濟發展方式，重點在于優化產業結構、消化過剩產能，最終要落實到一家家企業上。企業都要增強質量意識，要深入實施以質取勝戰略，著力提高發展質量和效益。要引導企業突出主業、降低成本、提高效率，形成自己獨有的比較優勢，增強產品競爭力。他反復強調要著力降成本、提質量、增效益，真正使企業成為市場主體。

　　以加強全面質量管理為基礎。習總書記強調，質量是企業的立身之本，管理是企業的生存之基，必須抓好質量、管理。

　　以提高質量標準增強質量基礎能力為支撐。習總書記指出，標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，高標準決定高質量，中國將積極實施標準化戰略，以標準助力創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。他強調，去產能要嚴格執行質量、安全等相關法律法規和標準。他還要求，推進質量認證體系建設，服務供給側改革。

　　以加強全面質量監管和創建規范公正市場秩序為條件。習總書記對切實加強全面質量監管作出重要批示。他指出，安全農產品和食品，既是產出來的，也是管出來的，質量安全要堅持產管并重。習總書記要求，要促進公平競爭，加強知識產權保護和管理，遏制以降低質量為代價的惡性競爭。

　　以品牌建設為載體。習總書記要求要以品牌戰略帶動自主創新，以自主創新支撐品牌戰略，實現中國產品向中國品牌轉變。他指出，工業是我們的立國之本，要大力發揚自力更生精神，擁有專業的師資團隊生產我們自己的品牌產品，形成我們自己的核心競爭力，讓我們的民族品牌大放光彩。

　　以企業家精神和工匠精神為內力。習總書記高度重視激發和保護企業家精神，弘揚勞模精神和工匠精神，要求牢固樹立質量第一、效益優先的理念，營造精益求精的敬業風氣。

　　以行業和產品提升為抓手。習總書記明確要求，開展質量提升，有關部門要用心抓，一個行業一個行業抓，直到抓出成效。

　　三、習近平總書記深刻闡述了質量提升行動要達到什么目標

　　質量提升有清晰合理的目標才會做實做深。習總書記的重要論述為我們明確了質量提升在不同層面上的目標任務。

　　人民群眾對產品和服務的總體評價要達到滿意。習總書記指出，質量體現著人民群眾對美好生活的向往。無論是在反復強調食品藥品疫苗安全時，還是具體部署開展質量提升行動時，習總書記都要求要全力保障群眾切身利益，給群眾帶來更多獲得感，做到讓人民群眾滿意放心。《指導意見》貫徹落實習總書記要求，提出了推動質量評價由追求“合格率”向追求“滿意度”躍升，將帶來對質量的評價從以物為中心轉向以人為中心。

　　“三個轉變”和“三大變革”要加快實現。習總書記先后提出要推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變“三個轉變”，推動經濟發展質量的質量變革、效率變革、動力變革“三大變革”。“三個轉變”和“三大變革”是極為艱巨的時代任務，要加快完成都離不開質量提升。

　　國際競爭新優勢要得到培育鞏固。針對我國作為出口大國“兩低多、三高少”(低端產品和技術的多，科技含量高、質量高、附加值高的少)的現狀，習總書記要求，要支持傳統產業優化升級，加快發展現代服務業，瞄準國際標準提高水平，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群。他還強調，要推動我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進，努力為世界提供更加優良的中國產品、中國服務。

　　企業質量品牌競爭力要大幅提高。習總書記在企業調研時，十分關注企業如何全面提高發展質量和核心競爭力，在優勝劣汰的激烈競爭中建立自己的優勢。他指出，新一輪科技革命和產業革命正在孕育興起，企業要抓住機遇，不斷推進科技創新、管理創新、產品創新、市場創新、品牌創新。習總書記精辟指出，高質量發展的企業，應該實現創新力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競爭力強，產品和服務質量高。

　　四、持續扎實開展好質量提升行動，把習近平總書記質量提升重要論述精神和《指導意見》貫徹落實好

　　質量提升，重在行動，貴在持久?！吨笇б庖姟肥秦瀼亓暱倳涥P于質量特別是關于質量提升重要論述的施工設計圖，貫徹落實《指導意見》就是貫徹落實習總書記重要論述精神，要貫徹落實好習總書記重要論述精神，就必須貫徹落實好《指導意見》。

　　貫徹落實《指導意見》、開展質量提升行動，絕不能有階段性工作、任務完成時的想法。雖然《指導意見》只是明確提出了到2020年質量提升行動要實現的主要目標，但這絕不意味著貫徹落實《指導意見》只是2018-2020年的任務，《指導意見》管3年，更管長遠。從現在情況看，3年來，全國各地區各部門各行業認真貫徹落實《指導意見》精神，下大氣力開展質量提升行動，全國市場監管系統在市場監管總局領導下，把開展質量提升行動作為重點任務狠抓苦干，取得了良好成效，但它確立的2020年底階段性目標并不容易完成。我們更要清醒地認識到，質量提升需要突破的諸多難題依然存在，比如，自主品牌汽車占有率有待提高，嬰幼兒配方奶粉等重要民生產品需求外溢仍較嚴重，家電小家電等日用消費品離消費者質量要求還有差距;再比如，世界500強企業中，中國企業已經進入第一方陣，但世界500強品牌中，中國品牌卻是鳳毛麟角;還比如，我國220多種工業產品產量居世界第一，但幾十種關鍵產品嚴重依賴進口，被“卡脖子”。這說明，質量提升根本性目標的實現仍舊任重道遠，它將和供給側結構性改革這條主線相始終，今后必須仍要堅持不懈、持之以恒。最近，習總書記闡述“雙循環”時再次強調，提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，也說明了這一點。

　　深入開展質量提升行動，要用好習總書記總結的關于如何開展的科學方法。必須要進一步提高認識，樹立樹牢質量第一的強烈意識，學通弄懂質量提升的重要意義，構建既能發揮市場決定性作用、又能更好發揮政府作用的大質量工作格局，把質量提升納入各級黨委政府重點工作。必須要統籌兼顧“三個全面”，即加強全面質量管理，嚴格全面質量監管，推動全面提高產品和服務質量，政府、市場、企業、技術機構、行業組織、科研院所等共同參與、協同合作，做到系統化開展。必須要善于重點突破，圍繞人民群眾生命財產安全關聯度大、社會關注度高、需求外溢比較嚴重的重點產品重點領域，在重點行業、重點區域、重點產業、重點集群集中發力，著力突破，不斷增加優質供給。必須要著眼于轉型升級，大力保護知識產權，強化創新驅動，對接國際先進標準提升標準供給，強化標準引領標準比對，完善質量基礎設施，強化技術支撐，以質量和創新雙輪驅動實現產品創新、市場創新、品牌創新，構建核心優勢。必須要嚴格市場綜合執法，堅決遏制“劣幣驅逐良幣”，盡快出清無效供給甚至“負效供給”，為優質產品騰出市場空間，開展質量分級，落實優質優價，創建放心消費環境。必須要落實企業主體責任，樹立以質取勝戰略和卓越質量文化，創新質量管理，弘揚企業家精神和工匠精神，發揮企業質量官特別是首席質量官、企業首席技師作用。必須要完善質量激勵和約束相容制度，落實質量守信聯合激勵和失信聯合懲戒，加快修訂出臺《產品質量法》等重要法律規章，優化產品召回、產品三包機制，營造良好輿論氛圍。

　　我們相信，只要我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，始終堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，把貫徹落實習總書記質量提升重要論述精神和《指導意見》結合起來，持之以恒，久久為功，就一定能圓滿完成質量提升的歷史任務，加快建成質量強國，讓人民群眾有更多更好的獲得感。(來源：中國質量報)