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　　(十三屆全國政協一次會議開幕會 人民網記者 翁奇羽 攝)

　　2018年3月3日全國政協十三屆一次會議開幕會在京舉行，開幕會上，2000多名全國政協委員聽取和審議政協全國委會常務委員會工作報告和政協全國委員會常務委員會關于提案工作情況報告。

　　據人民網調查顯示，教育改革躋身網民最關心的兩會熱點話題前三。連續兩年，反腐、社會保障、醫療改革居熱詞榜前三，今年，我國教育改革一直向縱深推進，各省市高考改革陸續落地，“教育改革”話題時隔13年，再度擠進前三。

　　隨著近年來頻發的幼兒園虐童事，幼兒學前教育備受社會關注和爭議，其中政府主導學前教育的作用逐漸減弱，入園需求呈剛需性增長，現有的教育資源難以滿足整個社會的需求，存在大量的「黑園」等問題備受矚目。其次，國家財政對學前教育投入不足，不同區域、城鄉以及幼兒園體制之間存在投入不均的現象也有目共睹。兩會代表關于學前教育問題紛紛發聲，提高教師素質、整頓超前教育、將幼兒教育納入素質教育等提案在本次會議中均受到了關注。

　　關于教師待遇和公務員待遇相掛鉤的爭論也一直是熱門討論話題。我國教師的待遇問題，在不發達地區和農村地區尤為突出，當然，這和教育經費保障機制有關，在很多地區，教師的待遇還主要依靠縣級財政解決，而縣級財政實力有限，就會進一步影響教師的待遇。這也是導致教師素質難以提升的一個必然因素。

　　隨著人工智能的熱潮和STEAM教育的興起，青少年科學素質教育和網絡技術型人才培養也引起社會的重視和關注。技術型人才的缺失和青少年科技教育培訓的緊缺性引起深思，在技術類崗位千金難求，科技創新項目匱乏的現狀下，如何扭轉這一趨勢，培養更多屬于我國的頂尖互聯網人才和優秀青少年，需要來自政府和社會各界的共同努力。

　　以下資訊是在本次會議中關于教育領域的提案匯總，由善緣街0號整理。

　　資訊摘要：

　　提高教師素質

　　關注學前教育市場，整頓超前教育

　　建議將幼兒教育納入義務教育

　　加強青少年科學教育和網路素養

　　反“校園欺凌法“立法時機已成熟

　　為“雙一流”人才引進支招

　　教育部長陳寶生：孩子三點半放學沒人管會發“大紅包”解決

　　教育部部長陳寶生首個出現在“部長通道”上。談到小學生“3點半放學”引發的父母無法照看的難題時，陳寶生表示，各地都開始探索、制定政策，教育部將密切關注，總結經驗加以推廣。

　　據中國新聞網報道，陳寶生部長在回答提問時表示，對于三點半放學太早、孩子沒人管的問題，目前已有25個省制定了符合各省實際的解決方案。“對年輕父母來說，這是黨和人民給他們的大紅包，這個紅包將更加厚實。”

　　陳寶生還在談到教師隊伍建設，提升教師歸屬感、榮譽感的問題時表示，要提高教師地位待遇，改革教師配備制度，為教師壓擔子、指路子、提點子、給位子、發票子。

　　1

　　俞敏洪：贊成整頓超前教育，公立學校老師不應該私自代課

　　全國政協委員、新東方教育科技集團董事長兼總裁俞敏洪針對留守兒童和城市民工子弟學校的教育發展問題進行了提案，公立學校和私立學校都要同時進行一些規范，這些規范包括，公立學校老師不應該私自代課、私立機構需對課程體系進行自查等。

　　之后在接受記者采訪時俞敏洪表示，很反對超前教育、難題教育。他表示，孩子的成長過程像一棵樹，澆了大量化肥可能會迅速成長，但到后期會發展病態。

　　2

　　馬化騰：建議加強青少年科學教育和網絡素養

　　全國人大代表、騰訊計算機系統有限公司董事會主席兼首席執行官馬化騰擬向今年兩會提交多條議案，涉及內容包括關于加強青少年科學教育和網絡素養的建議。

　　教育方面，馬化騰在第六份建議《關于加強青少年科學教育和網絡素養培養面向未來的創新人才的建議》中提出，建議政府設立“青少年科學發展”專項基金，同時，引導鼓勵各方社會力量，如企業、研究機構、科學場館等開放自身資源，深入參與其中。鼓勵新興科技與創新教學方式運用。將VR、AR和人工智能等新技術與影視、游戲等新文化形態融合，開發出更豐富、互動性更強的教育內容;鼓勵跨學科教育的探索，以及開展青年營、科技創意大賽、網絡編程大賽等活動，通過創新的教育方法加強青少年培養。

　　3

　　丁磊：暢談人工智能，建議發展教育科技

　　今年是網易CEO丁磊首次以全國政協委員的身份參加全國兩會，他為此準備了多份提案建議。丁磊在《關于加快義務教育信息化改革，深化精品在線開放課程平臺建設的提案》中提議：促進中小學精品在線開放課程平臺建設，實現教育資源平臺共享;重視STEAM教育資源在中小學精品在線開放課程平臺的應用;繼續加大對基礎設施落后地區的支持;引導學校、教師觀念升級，完善課程評價機制。丁磊建議國家應該在教育科技方面多研究、多投入，包括用游戲的方法去引導兒童教育，利用互聯網開展線上精品教育課程手段等。

　　4

　　周鴻祎：推進工業互聯網安全融合 完善安全人才培養

　　作為新當選的全國政協委員，360集團董事長兼CEO周鴻祎在今年提交了四份提案，均與網絡安全方向相關。包括強化網絡安全漏洞管理、推進工業互聯網安全融合創新、完善網絡安全人才培養體系、以及鼓勵政企單位上報網絡攻擊信息等。

　　周鴻祎在提案中提議通過社會辦學，促進網絡安全人才的培養。他提出如果政策層面允許更多的網絡安全公司和社會力量一起，在社會上開辦一些網絡安全教育機構，作為職業技能培養的一部分，采用官方和民間，學院和社會相結合的方式，未來幾年可以給中國培養出來上百萬的網絡安全服務人員，快速解決中國在網絡安全當中人才的缺失問題。

　　5

　　民盟中央：為“雙一流”人才引進支招

　　民盟中央提出，在“雙一流”建設中加強國際人才引進，強化人才引進的國別和學科針對性，優化學術評價制度，實現中外學術制度的銜接。同時呼吁建立功能完備的國際高層次人才信息庫，助力“雙一流”建設。

　　針對高校人才引進名目繁多、雜亂無序，導致人才稱號過多過濫等問題，九三學社中央擬提交《關于統籌治理人才稱號過多過濫問題的建議》，通過加強人才計劃管理、精簡人才計劃、推動人才稱號“去利益化”等措施，提高人才稱號評選科學化水平，建立人才計劃績效評估機制等措施加強人才管理，提高人力資源配置效率。

　　6

　　民革中央：“反校園欺凌法”立法時機已經成熟 呼吁盡快制定

　　民革中央本次提交了題為《懲防并舉推進防治“校園欺凌”專項立法》的大會發言。

　　校園欺凌在近年成為熱點，遏制校園欺凌是全社會的強烈呼聲。防治校園欺凌已由不同層級效力的規范性文件予以推進，但更重要的是專項立法。民革中央在這份大會發言中指出，目前針對校園欺凌的專項立法時機已經成熟，呼吁盡快制定“反校園欺凌法”。

　　就制定“反校園欺凌法”需關注的重要問題，民革中央提出了三條建議：

　　一、整合目前已有的學校防治校園欺凌規定，將其提升至專項立法。將目前已有的校園欺凌預防和處理制度、措施和標準等內容予以整合，作為“反校園欺凌法”的一部分。

　　二、強調監護人責任追究制度。完善“責令父母嚴加管教措施”的具體手段，如責令父母管教并繳納保證金、設定一至三年的管教期限等;引入“強制親職教育”并作細化設計。

　　三、完善司法保護制度。增設“人格調查制度”，對未成年被告人的量刑應充分考慮其性格、家庭、經歷等情況;增設“社會服務令”，對符合不起訴條件的未成年犯罪嫌疑人，推薦至公益性機構從事無薪工作并給予感化教育;改革工讀學校，包括是否增加強制性就讀條款，設置與職業教育相銜接的課程等;確立“工讀預備制度”，即學生仍在原校讀書，經一定預備期，據學生偏差行為情況，決定是否撤銷預備檔案或進入工讀學校進行改造和教育。

　　7

　　九三學社：關注學前教育市場規范、師資短缺等問題

　　因去年多次發生的虐童事件，九三學社的擬提案里重點關注了學前教育市場的規范、師資短缺等相關方面的問題，特別指出目前我國學前教育發展中存在的問題。

　　數據表明，2021年當年學前教育階段的適齡幼兒將增加1500萬人左右。九三學社也提出，幼兒園預計缺口近11萬所，幼兒教師和保育員預計缺口超過300萬。不僅如此，中國2016屆“幼兒與學前教育”職業類本科畢業生，畢業半年后月收入為3504元，比全國平均水平低872元;而高職高專畢業生畢業半年后月收入為2706元，比全國平均水平低893元。

　　可見，幼兒教師和保育員這份職業存在的高強度工作性質和低保障低報酬之間的矛盾、剛性需求的市場和失衡師資供給之間的矛盾等亟待解決。

　　因此，九三學社提案建議應加快研究出臺《學前教育法》，對我國學前教育公共服務建設與改革發展中的深層次難題、關鍵性體制機制問題做出明確規定;在我國《刑法》中盡快增設獨立的虐待兒童罪罪名，并規定虐待兒童從重處罰。另外，加大公辦學前服務的供給力度，讓公辦學前教育在整個學前教育中的占比由目前的1/3提升到50%以上。

　　九三學社強調，建立基于長遠的保障機制，建立獨立的幼教職稱評審體系。目前幼兒教師職稱評審不少仍然參照小教系列，很多幼兒教師職稱上不去。建議將責任心、愛孩子等幼教素養列為具體量化指標和重點考核內容，對有虐童行為的一票否決。

　　8

　　民盟中央：以均衡為導向 進一步完善鄉村學校基礎設施建設

　　鄉村教育是今年各個黨派共同關注的話題之一。針對農村小規模學校教育教學和生活設施條件較差、師資力量薄弱、辦學經費和政策支持不穩定等問題，民盟中央擬提交《關于促進農村地區小規模學校標準化建設的提案》，提出制定農村小規模義務教育學校建設標準、提供專項經費保障教學質量、完善農村小規模學校治理等5條建議。

　　民盟中央建議以均衡為導向，進一步完善鄉村學校基礎設施建設。以共享為重點，加強數字教育資源的建設和使用;以理念為引領，推進信息技術與教育教學的融合;以應用為目的，提升教育信息化管理水平。

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　　朱列玉：建議幼兒教育納入義務教育 助二孩政策落地

　　全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉說，“有心生”卻“無人帶”已經成為阻礙“全面二孩”政策實施的現實阻礙之一。2017年，來自國家衛計委的調查顯示，六成人放棄生二孩源于孩子無人照料。他認為，由于幼兒教育不屬于國家義務教育體系的組成部分，因而財政補貼相對較少，也由此導致幼兒教育收費相對較高。另外，母親放棄工作、全職看護小孩在現階段對大部分家庭來說不太現實，很多家庭面臨老人年事已高、無力照顧孫輩二孩的情況。

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　　李清泉：建議粵港澳合作創建“灣區聯合大學”

　　深圳大學校長李清泉建議創建 “灣區聯合大學”，為區域高等教育合作與協同發展探索中國方案，創造先進范式。

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　　謝尚果：振興少數民族和民族地區教育事業

　　廣西民族大學校長謝尚果建議加快少數民族和民族地區教育發展，加大民族教育投入。盡快啟動實施全國少數民族自治區15年免費教育，保障民族地區實現“幼有所育”和“學有所教”的目標。